На днях Правительство утвердило правила подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте.

Интересно, что это за такие услуги и товары, о которых не должны знать граждане?

Предлагаю в этой теме публиковать и обсуждать судебную практику по госзакупкам.

Проверена законность разъяснений по размещению госзаказов на строительство объектов "под ключ". Для начала Решение ВАС от 29 марта 2012 г. N ВАС-16112/11.

Коллеги, предлагаю в этой теме обсудить Закон о закупках, но ни с точки зрения противоречия ГК или другим законам, а как нормативный акт регулирующий процедуры закупок.

Письмо ФАС РФ от 21.03.2011 N ИА/9694
"О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в части рассмотрения вопроса о принятии жалоб участников размещения заказа к рассмотрению по существу территориальными органами ФАС России"

Нарушения, допущенные государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, могут быть обжалованы в Федеральную антимонопольную службу РФ любым лицом

Как указывается в письме, в соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов действия (бездействие), совершенные после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, могут быть обжалованы только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку.

Из вышеизложенного ФАС делает вывод о том, что положения документации об аукционе, информация о размещаемом заказе, размещенная на официальном сайте в сети "Интернет", порядок направления участнику размещения заказа разъяснений положений документации, порядок представления документации, нарушающие нормы Закона о размещении заказов, могут быть обжалованы в установленном законом порядке любым лицом.

ФАС разъяснила также, что в соответствии с упомянутым Законом бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг выступают заказчиками независимо от источников финансового обеспечения исполнения заказов и, таким образом, обязаны осуществлять размещение заказов в соответствии с нормами законодательства о госзаказе.

[attachment=3367:письмо_Ф..._заказов.doc]

Эта тема на Роспил конечно не претендует, но надеюсь будет интересна.

Просматривая сегодня список объявленных котировок и аукционов попалась на глаза любопытная котировка "на оказание секретарских услуг для муниципальных нужд на 2012 год"
zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=2598778
(Администрация Кировского района г.Волгограда). Заказ №0329300053612000002 в системе госзакупок.

Стоимость годового контракта 55 тыс. рублей. Если это разделить на 12 месяцев, то в месяц "зарплата" победителя составит около 4,5 тыс. руб. (если цену котировки не снизят в "ходе торгов").

А тем не менее обязанностей у победителя будет вполне достаточно

• - осуществлять работу по организационно-техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности главы администрации района и заместителей главы админи-страции района
• - отвечать на телефонные звонки, фиксировать и передавать служебную информацию, ор-ганизовывать проведение телефонных переговоров главы администрации района, заместителей главы администрации района.
• - по отдельным поручениям выполнять копировательно-множительные и машинописные работы.
• - выполнять работу по подготовке заседаний и совещаний, проводимых главой админист-рации района, заместителями главы администрации района (сбор необходимых материалов, оповещение участников о времени и месте проведения, повестке дня, их регистрации);
• - осуществлять контроль за исполнением сотрудниками администрации района изданных приказов и распоряжений, а также за соблюдением сроков выполнения указаний и поручений главы администрации района, заместителей главы администрации района, взятых на контроль;
• - обеспечивать рабочее место главы администрации района , заместителей главы адми-нистрации района необходимыми средствами организационной техники, канцелярскими при-надлежностями,
• -создавать условия, способствующие эффективной работе главы администрации района;
• - организовывать прием посетителей, содействовать оперативности рассмотрения просьб и предложений сотрудников администрации района;
• - не разглашать информацию, имеющую служебную тайну и ставшую известной при ока-зании услуг.

Аутсорсинг на муниципальной службе

В эту тему буду скидывать некоторые разъяснения уполномоченного органа Волгограда (без указания, естественно, кому они направлялись).
Разъяснения ФАС и Минэкономразвития найти достаточно просто. С другой стороны, мне кажется, что позиция местного органа тоже может представлять определенный интерес.
Не все письма, которые будут тут выложены, были реально кому-то отправлены. Некоторые так и остались черновиками, по другим ограничились формальной отпиской.
Во избежание недоразумений, оговорюсь сразу. То, что я пишу здесь не следует воспринимать как некую официальную позицию уполномоченного органа. Просто моя личная подборка писем (в основном - исполнителем по которым был Ваш покорный слуга), которые могут быть интересны.

я подавал запрос следующего содержания
Может ли размер обеспечения конкурсной заявки быть установлен в процентах (например, пять процентов) не от начальной (максимальной) цены контракта, а от цены контракта, предлагаемой участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе?
Будет ли в последнем случае участник размещения заказа допущен к участию в конкурсе?
Как необходимо поступить участнику размещения заказа, если им до окончания срока подачи заявки, была обнаружена ошибка в назначение платежа платежного поручения, которое предоставляется в качестве доказательства внесения обеспечения конкурсной заявки? Допустимо ли в этом случае включить в конкурсную заявку уточнение назначения платежа, написанное в свободной форме?
Если участник размещения заказа в качестве обеспечения исполнения контракта выбирает банковскую гарантию, то данной гарантией обеспечивается вся сумма контракта или сумма от процента, указанная в конкурсной или аукционной документации?
Вот ответ на запрос. Мне одному кажется, что ответ размыт?

7 апреля 2015 г. на Заседании Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса Президент дал поручение Правительству РФ внести в законодательство изменения, предусматривающие распространение действия Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе..." на все закупки, осуществляемые государственными унитарными предприятиями (муниципальными унитарными предприятиями) за счет средств, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Летом 2016 г. появился закон № 321-ФЗ, который внес изменения в оба закона: 44-ФЗ и 223-ФЗ. (вступают в силу с 01.01.17 г.)

В пояснительных записках к законопроекту говорится:

Правовое управление Совета Федерации:


КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ:


Вы заметили не состыковки? Одни говорят, что для ГУПов/МУПов 44-ФЗ применяется только если закупка идет за счет бюджетных средств, а другие, что все закупки по 44-ФЗ. Теперь смотрим саму норму:



Как бы получается, что все закупки, за некоторыми исключениями "унитарники" должны проводить по 44-ФЗ. Но. Смотрим ст. 13


Вопрос, если МУП не получает денег из бюджетов, не участвует в государственных или муниципальных программах, не участвует в исполнении международных обязательств и программ, а так же не выполняет функции и полномочия органов, должен ли он при осуществлении своей коммерческой деятельности, в т.ч. при закупке товаров и услуг (расходников, стройматериалов, подрядных работ по ремонту помещений и оборудования и т.п.) за счет полученных от потребителей (не из бюджетов) средств руководствоваться 44-ФЗ?

Среди "унитарников" идет волна паники - Как выжить коммерческой организации - будучи заказчиком (закупая товары и услуги для собственных нужд) в рамках 44-ФЗ.

У кого какие мнения?

Коллеги, задался вопросом, возможно ли внести изменение в текст контракта на стадии его заключения?

Например, контракт содержит пункт, который устанавливает обязанность Заказчика, в случае пропуска срока оплаты, уплатить неустойку исходя из ставки в размере 1/300 ставки рефинансирования от неуплаченной в срок суммы.

Если буквально толковать эту формулировку, то независимо от продолжительности пропуска срока оплаты, Заказчик обязан уплатить фиксированную сумму неустойки.
Поставщика это не устраивает и он желает, чтобы размер неустойки зависел от продолжительности просрочки.

Соответственно, необходимо внести изменения в контракт.

Коллеги, как гласит 307-ФЗ договор об обязательном аудите МУПов должен заключаться с аудитором выбранным через открытый конкурс по 44-ФЗ.

У меня есть несколько вопросов:

1. Если открытый конкурс проводится по 44-ФЗ, то надо ли МУПу создавать у себя контрактную службу (контрактного управляющего), получать ЭЦП в Казначействе и т.п.?

2. Конкурс надо проводить на аудит 5 (пяти) последующих лет или на аудит отчетного года, а далее просто привлекать выбранного аудитора для аудита последующих четырех отчетных периодов без конкурса?

Предлагаю начать обсуждение Закона "О контрактной системе в сфере закупок ...." (№ 44-ФЗ)

Наверняка при изучении появляться вопросы ... давайте их озвучивать и обсуждать ...

1 июля 2014 г. Губернатор Волгоградской области подписал распоряжение № 529-р «О закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области путем проведения совместных конкурсов и (или) совместных аукционов в электронной форме».

Порядок проведения совместных торгов определен ст. 25 Закона 44-ФЗ и постановление Правительства РФ № 1088.

В этой связи у меня вопрос, правомерно ли проведение совместных торгов заказчиками, расположенными в разных населенных пунктах?

Например, услуги по стирке белья. Ведь очевидно, что оказывать услуги по одной и той же цене (по результатам совместного аукциона) для Волгоградской больнице и больнице из Камышина, объединенных совместным аукционом экономически не выгодно.

Пункт 19 статьи 4 223-ФЗ гласит

Коллеги, как вы считаете, оплаченные платежными поручениями счета или приобретенные товары и услуги сотрудниками организации за счет денежных средств полученных под отчет, должны включаться в этот отчет?

В Законодательном собрании Санкт-Петербурга произошел казус с интересным оттенком.
По итогам размещенного заказа заключен контракт с челябинской компанией на поставку десяти смартфонов Nokia Lumia.
Все бы ничего, но в тех. задании заказчик забыл указать цвет устройств.
Итогом ошибки стало то, что суровые челябинские мужики поставили питерским депутатам смартфоны гламурного ярко-розового цвета.
Среди счастливых обладателей розовеньких мобил стали справоросс А. Ковалев и единоросс В. Милонов. Последний, известный своим прогрессирующим ПГМ и непримиримым отношением к лицам нетрадиционной сексуальной ориентации, уже поспешил назвать лиц, закупивших смартфоны, диверсантами и шпионами.
А. Ковалев подошел к вопросу более взвешенно. Причину поставки розовых смартфонов депутат нашел весьма тривиальную - розовые Nokia Lumia вообще плохо продаются (для гламурных девочек - слишком официальные, а для деловых людей - слишком легкомысленный цвет). Воспользовавшись оплошностью заказчика, хитрые уральские поставщики сбыли неходовой товар.
Оба депутата от телефонов отказались. Еще восемь ждут своих счастливых обладателей.)))
Уважаемые заказчики! Внимательно относитесь к формированию тех.задания и вообще условий заказа! Дабы не стать, шпионами и диверсантами.

Подробнее - здесь http://uralpress.ru/news/2013/05/08/surovy...ymi-mobilnikami

Известный г-н Навальный А.А. подал жалобу на котировку по уборке свалок в Краснооктябрьском районе (извещение на официальном сайте №0129300014913000483 ). И добился ее аннулирования.
Материалы дела выкладываю.

Ситуация такая. Одна крупная организация проводит конкурс. Нам отклоняют конкурсную заявку на том основании, что отсутствует сертификат. В техническом задании как приложение к договору определены требования к исполнителю, а именно: наличие системы менеджмента качества. Про предоставление сертификата в конкурсной документации вообще не слова, а только в данном техническом задании. Я считаю, что данное отклонение является незаконным. Во первых, требования к участником конкурса определялось в самой конкурсной документации, а в техническом задании говорится об исполнителе. Во вторых, наличие сертификата системы менеджмента качества органичивает участника конкурса, т.к. отсутствие данного сертификата не препятствует осуществлять данную деятельность. Как Вы думаете я прав?

94-ФЗ предоставлено право заказчику устанавливать требование по обеспечению исполнения контракта. Обеспечение может быть в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).

При заключении контракта Участник (Исполнитель) передал заказчику в залог денежные средства. Спустя какое то время Участник решил заменить залог денежных средств на банковскую гарантию.

Встречались ли кому-нибудь такие варианты замены? Может были какие нить разъяснения по этому поводу?

В общем тема для новостей по контролю и выявлению нарушений при госзакупках.

Волгоградское УФАС раскрало сговор...

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 41.3 Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госудаственных и муниципальных нужд", при аккредитации на электронной торговой площадке (ЭТП) предоставляется в числе прочих документов решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа - юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки.
Т.е. - фактически одобрение всех совершенных на ЭТП сделок в пределах определенной суммы. Как правило, данную сумму указывают достаточно крупную (лично я меньше 5 млн. пока не видел), поскольку данное решение впоследствии автоматически включается в состав первой части заявки, поданной на участии. И если сумма аукциона не превышает сумму, указанную в данном решении, то отдельно предоставлять согласие на конкретную крупную сделку по итогам аукциона уже не нужно - данная сделка считается одобренной на основании решения, предоставленного при аккредитации на ЭТП. Достаточно удобно.
Тем не менее, возникает коллизия с Законом об ООО, например, согласно которому в решении об одобрении сделки обязательно указывается его предмет, цена, иные существенные условия (п. 3 ст. 46). Как понимаете, исходя из этого, решение может быть принято об одобрении только конкретной сделки, а не абстрактного их круга.
Недавно задумался над одним ньюансом. Допустим, состав учредителей ООО меняется после аккредитации, но до заключения крупной сделки. Новые учредители в одобрении неопределенного перечня сделок при аккредитации не участвовали, а на конкретную крупную сделку их согласия также не получено.
Участники общества пытаются оспорить сделку, доказывая, что она причиняет им убытки.
Вопрос - будет ли являться совершенная сделка оспоримой?
С одной стороны, заказчик действовал добросовестно, т.к. имея доступ только к решению об одобрении всех сделок на ЭТП, не знал и не мог знать ни об изменении состава участников (выписка из ЕГРЮЛ, прикрепляемая на ЭТП, содержит данные на момент аккредитации, если только ее не обновляли), ни о том, что их одобрение на сделку отсутствует. Т.е. заказчик действовал добросовестно.
С другой стороны, критерием оспоримости сделки выступает ее несоответствие не нормам 94-го ФЗ, а нормам Закона об ООО. А нормы данного закона четко определяют требования к одобрению сделки - оно должно иметь конкретный характер.
Если пойти немного дальше, то с упором на данную норму можно оспаривать и включение, скажем в реестр недобросовестных поставщиков. Если, участвуя в аукционе и отказываясь от заключения контракта, являющегося крупной сделкой, директор выходил за пределы своих полномочий и не имел одобрения сделки согласно Закону об ООО, то за что само ООО включать в реестр? Ведь директор де-факто не выражал волю юр.лица.
Какие будут мнения по сий коллизии?

Обсуждение Концепции ФКС и противоречий с 94-ФЗ с ГК

Коллеги, хочу посоветоваться. В соответствие с законом "О защите конкуренции" заключение договора аренды муниципального имущества осуществляется по результатам торгов. Предметом таких торгов является право на заключение договора аренды.

Я правильно понимаю, что стоимость права заключить договор и начальная цена арендной платы это разные вещи? То что стоимость аренды определяется по результатам оценки это понятно, а на основании чего формируется оценка права заключить договор? И правильно ли я понимаю, что в ходе аукциона участники поднимают (опускают) именно цену права заключить договор, а не стоимость аренды? И соответственно побеждает тот, кто предложит большую сумму за "право", а не за аренду, которая остается неизменной в ходе торгов?

что то я запутался

Первые 3 темы в данном разделе в основном посвящены нормам регламентирующим проведение торгов. Но у процедуры госзаказа есть и оборотная сторона - когда участник размещения заказа не согласен с результатами торгов и желает их оспорить.
Предлагаю здесь делиться опытом по оспариванию результатов торгов.

Для начала предлагаю рассмотреть такую ситуацию.

Проходит запрос котировок. Подаются заявки. Один из участников случайно узнает, что в заявке победителя опечатка в цене (сумма цифрами не соответствует сумме прописью). Комиссия "прохлопала". Как проигравший участник может официально получить доступ к котировочным заявкам, что бы удостовериться в опечатке, и на этом основании подать жалобу?

Коллеги, зацените описание порядка применения ответственности для проекта мун. контракта.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по настоящему Контракту, Поставщик (Исполнитель, Подрядчик) обязуется возместить причиненные таким неисполнением (ненадлежащим исполнением убытки (включающие в себя как прямой ущерб, так и упущенную выгоду, в том числе – в виде разницы между стоимостью контракта, который Заказчик заключит по более высоким ценам в целях устранения допущенных Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) нарушений и ценой настоящего Контракта), а также уплатить неустойку (пеню, штраф) в размере _________________________ за каждый день просрочки надлежащего исполнения обязательства по Контракту, а также неустойку (пеню, штраф) в размере _________________________ - единовременно.
Убытки возмещаются Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) в части не покрытой неустойкой (вариант - сверх неустойки).
Факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по настоящему Контракту устанавливается: совместным актом (соглашением) Сторон в письменной форме, прилагаемым к Контракту и являющимся его неотъемлемой частью; судебным актом, вступившим в законную силу; _______________ (можно указать иные способы установления нарушений, не противоречащие закону).
Факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств считается установленным при условии отсутствия разногласий Сторон по данному факту. Данные разногласия могут не приниматься во внимание при наличии ранее утвержденного Сторонами совместного акта (соглашения) Сторон в письменной форме и (или) судебного акта, вступившего в законную силу.
Убытки и неустойка (штраф, пеня) оплачиваются Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) по реквизитам, указанным в настоящем Контракте, в течение __ дней со дня установления факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств и перечисляются в доходную часть бюджета Волгограда в качестве возмещения убытков, оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Стороны договорились считать неоплату убытков, неустойки (штрафа, пени) Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) в срок, установленный пунктом __, надлежащим согласием Поставщика (Исполнителя, Подрядчика) на безакцептное перечисление Заказчиком части причитающейся по Контракту Поставщику (Исполнителю, Подрядчику) суммы оплаты в доходную часть бюджета Волгограда – в качестве возмещения убытков, оплаты неустойки (штрафа, пени). Сумма, перечисленная на основании настоящего пункта Заказчиком в доходную часть бюджета Волгограда, считается оплаченной Заказчиком Поставщику (Исполнителю, Подрядчику) надлежащим образом. Убытки, неустойка (штраф, пеня), перечисленные Заказчиком в доходную часть бюджета на основании настоящего пункта, считаются оплаченными Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком).
Если причитающейся по Контракту Поставщику (Исполнителю, Подрядчику) суммы оплаты не хватает для оплаты убытков, неустойки (штрафа, пени), взыскание с Поставщика (Исполнителя, Подрядчика) убытков, неустойки (штрафа, пени) производится в обычном порядке.

Столкнулся с такой интересной ситуацией.
Согласно ч. 2 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества муниципального казенного предприятия (МКП) имеет право "доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
В то же время в данном законе ничего не сказано о соотношении его нормы с положениями ФЗ № 94-ФЗ "О размещении заказов...", которое предусматривает преимущественное размещение заказов способом торгов (ч. 2 ст. 10).Если с гос.казенными предприятиями все в принципе понятно (если обл.администрация издаст постановление, наделяющее их правом выполнять для гос. нужд определенные работы, то формально можно применять п. 5 ч. 2 ст. 55 ФЗ № 94-ФЗ), то с МКП получается интереснейший казус - как проводить торги на заказ, обязательный только для МКП? И что делать, есть выиграет не МКП?
Дальше - больше. Ст. 78 БК РФ говорит о возможности выделения субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (хотя и тут в принципе должен отбор производиться). Аналогичная норма есть и в п. 2 ст. 527 ГК РФ - заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта. Но уже в п. 3 той же статьи говорится, что данное условие не применяется в отношении казенных предприятий.
Голова кругом, но вроде прихожу к выводу, что даже при применении ч. 2 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ заключение контракта именно с МКП не светит. Даже практику по ФАСу нарыл - решение и предписания УФАС по Республике Коми по делу № АО 37-03/12 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар».

Выкладывал этот вопрос в другой теме, но там он затерялся. Поэтому решил создать новую тему.


С момента написания цитируемого сообщения, дело рассмотрели не только антимонополька, но и 1-я и апелляционная инстанция АС.

Коллеги, в этой теме предлагаю обсудить проблемы Реестра недобросовестных поставщиков. Судебная практика приветствуется

В "Российской газете" опубликовано интервью с главой ФАС России Игорем Артемьевым.
http://www.rg.ru/2012/02/07/artemyev.html
Главная новость - ФАС разработал свой проект ФЗ о ФКС, предусматривающий отмену 94-ФЗ (ранее ФАС настаивал лишь на внесении в данный закон изменений). В течение недели проект планируется опубликовать на сайте ФАСа.

сроки процедур и документооборота в электронных аукционах

Предлагаю поговорить о таком способе размещения заказов, как запрос котировок.
ФАС России предлагает отменить данный способ, заменив его максимально упрощенной процедурой электронного аукциона.
Предлагаю обсудить это, а также все плюсы и минусы данного способа размещения заказа.

С 1 января 2012 г. вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Согласно ему закупки должны осуществляться путем проведения конкурса, аукциона, а также иными способами согласно локальным нормативным актам заказчика. Соответственно, у Вас будет право проводить закупки согласно Федеральному закону № 94-ФЗ, либо разработать свои локальные положения о закупках, которые регламентируют закупочную деятельность.

В связи с этим ООО "Межрегиональный тендерный центр" проводит семинар по 223 ФЗ.

Подробнее

27 апреля 2011 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
По сему случаю подготовил доклад для сегодняшнего совещания с заказчиками. Заодно выкладываю его сюда.

По моему мнению, можно выделить следующие основные изменения, внесенные в Федеральный закон «О размещении заказов…»:
1. Добавлено новое основание изменения условий контракта. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (которое наиболее целесообразно оформить в виде дополнительного соглашения к контракту) допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте. В этом случае в реестр контрактов вносятся сведения об изменении контракта.
2. Правительством РФ могут быть установлены единые дополнительные требования (в том числе – квалификационные) к участникам размещения заказов, если источником финансового обеспече-ния исполнения расходных обязательств являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.
3. Законодательно установлена обязательность обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Данное обоснование должно содержаться в конкурсной документации, в документации об открытом аукционе в электронной форме, в извещении о запросе котировок и включает в себя информацию или расчеты и ис-пользованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг. В числе источников информации, которые могут ис-пользоваться для обоснования начальной (максимальной) цены контрактов в частности указываются:
- данные государственной статистической отчетности,
- официальный сайт,
- реестр контрактов,
- информация о ценах производителей,
- общедоступные результаты изучения рынка,
- исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору.
Данный перечень не является исчерпывающим, однако установлено, что Правительство РФ вправе устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) для отдельных видов товаров, работ, услуг.
Добросовестным исполнением указанных выше требований является размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок обоснования начальной (максимальной) цены контрактов.
4. Законом установлено, что если иное не предусмотрено конкурсной документацией, документацией об открытом аукционе в электронной форме, извещением о проведении запроса котировок, поставляемый товар должен быть новым, т.е. не бывшим в употреблении, не проходившим ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.
5. Установлены новые условия указания в конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок требований к гарантийному сроку и гарантиям качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на его эксплуатацию.
При размещении заказа на поставку машин и оборудования установление данных требований является обязательным, а в случае если эти машины, оборудование будут новыми, устанавливаются требования, как к гарантии производителя, так и к гарантии поставщика (причем обе гарантии предоставляются вместе с товаром, а срок гарантии поставщика не может быть меньше гарантии производителя).
Кроме того, отныне допускается указывать в перечисленных документах требование об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, требования к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Если же осуществляется поставка машин и оборудования и технической документацией на товар предусматривается их монтаж и наладка, то установление требований о монтаже и наладке является обязательным.
6. В случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет 50 млн. руб. и более, поставок медицинского оборудования (независимо от цены) заказчик, уполномоченный орган обязаны определить обязательства по контракту, которые будут обеспечены. В том числе обязательно должны содержаться условия обеспечения обязательств о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере 2-10% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
7. Часть 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов…» дополнена двумя новыми пунктами, допускающими размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если:
- бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по контракту на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, привлекает в ходе исполнения контракта иных лиц для выполнения данных работ;
- выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ осуществляется бюджетным учреждением за счет денежных и иных средств (за исключением средств бюджетов бюджетной системы РФ), передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными орга-низациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
8. Изменен порядок подачи жалобы на положения конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок. Такая жалоба теперь может быть подана в контролирующий орган только до окончания срока подачи заявок. После окончания указанного срока обжалование указанных выше положений допускается только в судебном порядке.